一、背景

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。为贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及推动《中华人民共和国中小企业促进法》的贯彻实施，中办国办以及省委省政府办公厅先后下发了365体育手机投注,365体育APP：促进中小企业发展的指导意见和实施意见。出台《若干政策措施》，有利于全市围绕“产业兴市、工业强市”发展战略，持续优化营商环境，积极推进大众创新万众创业，激发中小企业活力和发展动力，稳定和增强企业信心及预期，促进中小企业健康发展。

二、起草过程

根据市领导批示，市工信局3月中旬开始组织人员负责文件起草工作，期间多次召开研讨会，讨论研究文件主体框架和具体内容，并几易其稿。4月23日在多次讨论修改的基础上形成了《365体育手机投注,365体育APP：促进全市中小企业健康发展的若干政策措施》（简称“若干政策措施”）代拟稿上报市政府。4月27日-5月12日，市政府办征求各县（市、区）人民政府、“三区”管委会以及相关部门意见，经汇总修改后，按照有关规定将该文件提交市政府办政策法规科进行审查，现形成《若干政策措施》（送审稿）。

三、文件依据

1、《中华人民共和国中小企业促进法》

2、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<365体育手机投注,365体育APP：促进中小企业健康发展的指导意见>》（中办发〔2019〕24号）

3、《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发<365体育手机投注,365体育APP：促进中小企业健康发展的实施意见>》（赣办发〔2020〕4号）

四、主要内容

根据中办国办《指导意见》以及省委省政府办公厅《实施意见》，我们明确了六个方面重点工作，主要包括优化发展环境、破解融资难题、落实税收优惠、加强企业培育、推动创业创新、完善服务体系。

1.优化发展环境：在进一步放宽市场准入、深化“放管服”改革、实行公平市场监管、呵护中小企业发展等方面优化中小企业发展的环境。

2.破解融资难题：通过加大信贷投放、降低融资成本、提高融资效率、拓宽直接融资渠道、支持担保体系建设，缓解中小企业融资难、融资贵问题。

3.落实税收优惠：通过落实小微企业普惠性税收减免政策、增值税减免政策、企业所得税优惠政策，进一步减轻企业负担。

4.加强企业培育：推进中小微企业梯次发展、引导企业“专精特新”发展、推动大中小企业融通发展、鼓励中小企业融合发展，不断壮大中小企业规模。

5.推动创业创新：从激励各类人员创业、支持企业科技创新、鼓励产学研协同创新、鼓励企业管理创新、加快创业创新载体建设、营造创业创新氛围多方面着手，推动全民创业、万众创新。

6.完善服务体系：从公共服务平台建设、完善信用信息平台功能、 强化人才支撑、加强土地供给、支持企业走出去发展等方面提高服务中小企业发展水平。

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