[主持人]:各位网友，下午好！欢迎关注我们的在线访谈活动。今天我们访谈的主题是：《365体育手机投注知识产权促进和保护条例》4月26日正式实施。[2022-04-25 15:00:18]
[主持人]:今年1月14日，省十三届人大常委会第二十八次会议审议通过了《365体育手机投注知识产权促进和保护条例》，这是全国首部知识产权促进和保护的省级地方性法规，将于4月26日起正式施行。我们很荣幸邀请到省知识产权局的有关领导来到直播室，为我们解读《条例》出台的背景、主要内容。欢迎网友们的参与。[2022-04-25 15:01:33]
[主持人]:为大家介绍一下今天到场的两位嘉宾：一位是省知识产权局副局长赵旗，另一位是省知识产权局政策法规处副处长马毅。[2022-04-25 15:02:42]
[赵旗]:谢谢主持人，谢谢各位网友。很高兴有这样一个和广大网友交流的机会，欢迎大家踊跃提问。[2022-04-25 15:03:39]
[马毅]:主持人好，各位网友好。[2022-04-25 15:04:02]
[主持人]:近年来，知识产权越来越多地出现在公众的视野中。今年1月14日，365体育手机投注出台了《365体育手机投注知识产权促进和保护条例》。请问365体育手机投注为何要出台该《条例》？[2022-04-25 15:04:48]
[赵旗]:365体育手机投注出台该《条例》主要基于三个方面的需求：
一是落实党中央、国务院有关决策部署，完善知识产权法治体系，优化365体育手机投注营商环境的需要。发展需要良好的营商环境，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面，世界银行用来衡量国际营商环境便利度的10项指标中至少有7项涉及到知识产权保护制度。十八大以来，党中央、国务院作出一系列决策部署、一系列政策安排，全面加强知识产权保护、打击侵权假冒、优化营商环境。如《关于强化知识产权保护的意见》《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等。[2022-04-25 15:06:58]
[赵旗]:法治是最好的营商环境。在法律层面，我国知识产权领域采取各客体单独立法的模式；在365体育手机投注地方立法层面，知识产权促进和保护的相关规定散见于《365体育手机投注科学技术进步条例》《365体育手机投注发展高新技术条例》《365体育手机投注促进科技成果转化条例》《365体育手机投注软件产业促进条例》《365体育手机投注专利促进条例》等法规，存在内聚性、体系性、适应性不强等问题。开展知识产权地方综合立法既是落实党中央决策部署，也是统一365体育APP知识产权促进和保护的基本理念，统筹重要制度，进一步激励创新和优化营商环境的有效途径。[2022-04-25 15:08:29]
[赵旗]:二是践行总书记对江苏工作重要指示精神，健全创新体制机制，推动365体育手机投注高质量发展的需要。365体育APP总书记对江苏提出了“争当表率、争做示范、走在前列”的要求。在改革创新、推动高质量发展上争当表率，迫切需要依靠科技创新推动质量变革、效率变革、动力变革，进一步塑造以创新为核心的系统性竞争优势；在服务全国构建新发展格局上争做示范，迫切需要以高价值知识产权推动产业链供应链优化升级；在率先实现社会主义现代化上走在前列，迫切需要率先实现科学技术现代化，进一步引领、巩固和放大江苏在国家现代化全局中的先行优势。[2022-04-25 15:10:03]
[赵旗]:随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，知识产权已成为国家竞争的核心要素和国际贸易的“标配”，也已成为我国构建新发展格局，实现经济由高速增长转向高质量发展转变的“刚需”。保护知识产权就是保护创新。通过地方立法全面加强知识产权工作，是推动365体育手机投注经济高质量发展的当务之急。[2022-04-25 15:11:14]
[赵旗]:三是加强知识产权全链条保护，促进知识产权创造运用，解决发展实践中突出问题的需要。经过多年努力，365体育手机投注知识产权综合实力和主要发展指标已位居全国前列，为经济发展贡献了重要力量。随着引领型知识产权强省建设的深入推进，365体育手机投注还存在创新主体利用知识产权保护创新的意识和能力不强、知识产权产出质量和转化效率不高等不足，知识产权行政管理效能和服务能力有待进一步加强，知识产权保护举证难、周期长、赔偿低等问题急需破解。通过地方立法，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，切实解决知识产权发展和保护中的突出问题，是推动365体育手机投注知识产权工作不断迈上新台阶的现实需要。[2022-04-25 15:12:45]
[主持人]:我们现在经常听到知识产权这个词，但对知识产权到底是什么还真不太了解，您能给我们介绍一下知识产权的概念吗?[2022-04-25 15:14:20]
[赵旗]:在法律层面，我国知识产权领域采取各客体单独立法的模式，如《商标法》《专利法》《著作权法》，并没有涵盖所有知识产权客体的法律。《民法典》第一百二十三条以保护客体列举的方式明确了知识产权的内涵。即知识产权是指权利人依法就作品、发明、实用新型、外观设计、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种及法律规定的其他客体享有的专有权利。由此可见，知识产权的类型是多样的，其在获得和保护方式上也具有一定的差异，具有较强的专业性。[2022-04-25 15:16:43]
[主持人]:365体育APP总书记提出“保护知识产权就是保护创新”，知识产权在经济高质量发展中发挥着越来越重要的作用，请问《条例》对此作了哪些规定？[2022-04-25 15:17:39]
[赵旗]:知识产权一头连着创新，一头接着市场，是科技与经济结合的桥梁与纽带。经过多年努力，365体育手机投注已经成为知识产权大省，但同时也存在运用效益不高的问题。立法过程中，我们始终围绕高质量这一主题，从以下几个方面做出规定：
一是明确365体育手机投注知识产权高质量发展的导向。在第一条中明确将“促进知识产权高质量发展”作为立法目的之一；第三条从知识产权工作要求和市场主体创造、运用和保护知识产权应当遵循的基本原则两个方面，进一步明确了365体育手机投注知识产权高质量发展导向。[2022-04-25 15:19:03]
[赵旗]:二是构建知识产权促进政策体系。建立以企业为主体、市场为导向、产学研服相结合的知识产权高质量创造与运用机制，对专利、商标、地理标志等各类知识产权客体制定相应的促进政策，为高质量创造提供政策支撑。[2022-04-25 15:20:07]
[赵旗]:三是制定促进知识产权质量提升的制度。明确禁止非正常专利申请、恶意商标注册、违反诚信原则的作品登记申请行为，从源头上提高知识产权质量；建立知识产权申请前评估、职务科技成果披露和开放许可等制度，支持企业、高等学校、科研院所在信息技术等重点领域加强基础研究和原始创新；通过赋予完成人相关知识产权所有权或者长期使用权方式，推动创新成果转化运用。[2022-04-25 15:21:05]
[赵旗]:四是鼓励金融机构创新。支持金融机构为中小企业提供知识产权质押融资、保险、风险投资、证券化、信托等金融服务，鼓励依法设立知识产权基金，引导社会基金为知识产权密集型产业、知识产权优势企业和高价值知识产权培育项目提供资金支持。[2022-04-25 15:23:08]
[赵旗]:五是健全知识产权人才培养体系。建立知识产权人才培养评价激励机制，对在知识产权促进和保护工作中作出突出贡献的人员，可以按照规定放宽职称申报条件。鼓励和支持高等学校将知识产权教育纳入课程体系。[2022-04-25 15:23:57]
[主持人]:谢谢赵局的回答。知识产权的关注度确实很高，现在已经有网友参与进来，我们一起来看他们提的问题。[2022-04-25 15:25:19]
[马毅]:去年，潼关肉夹馍、逍遥镇胡辣汤等商标维权事件引发了社会公众的广泛关注，反映出全社会的知识产权意识在逐渐增强，这是法治文明进步的体现。
关于地名是否可以注册为商标问题，根据《商标法》的规定，县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作为商标注册，也不能作为商标使用。但是有几种例外：一是地名作为集体商标、证明商标组成部分的除外；二是地名具有其他含义的，如凤凰；三是过去已经注册的使用地名的商标继续有效。
地理标志是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。我国目前地理标志的保护途径有三个：一是注册集体商标或证明商标；二是登记为地理标志产品；三是登记为农产品地理标志。
这位网友提到的“潼关肉夹馍”，已经申请注册了集体商标，是地理标志商标。根据相关规定，其注册人应当是当地不以营利为目的的团体、协会或其他组织。个别协会和组织利用地理标志集体商标，获取加盟费等，在商标法上没有依据。关于潼关肉夹馍地理标志维权事件，国家知识产权局也已经作出了答复：“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费。同时，也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。[2022-04-25 15:27:36]
[马毅]:大专院校的有效发明专利量约占365体育APP发明专利拥有量的五分之一，确实是365体育手机投注知识产权创造的重要力量。在调研过程中，我们也发现365体育手机投注高校、科研院所在知识产权创造质量、运用效率、管理水平等方面还存在一定问题。因此，我们借鉴国外先进经验，结合江苏实际，创新制度设计：一是明确支持企业、高等学校、科研院所在信息技术、生物医药、新材料等重点领域加强基础研究和原始创新。鼓励高校、科研院所与企业联合创新；鼓励对技术类科技成果的技术价值、市场前景等进行知识产权申请前评估，提升知识产权质量。二是要求高等学校、科研院所建立完善职务科技成果披露制度，规定科研人员应当向所在单位披露职务科技成果；明确高等学校、科研院所应当加强知识产权规范化管理，提高知识产权管理水平；三是明确科研人员可以征得单位同意后，利用职务科技成果从事创办企业等活动；明确高等学校、科研院所可以赋予完成人知识产权所有权或者长期使用权；明确对知识产权改革创新中出现失误实行“尽职免责”，为高校、科研院所积极进行知识产权转化提供法律依据，解决“不敢转”“不想转”等现实问题；四是鼓励高等学校、科研院所建立专业化知识产权转移转化机构，开展知识产权市场化运营，对质量较高、具备市场前景的专利，实施开放许可，解决科研人员“不会转”的问题。[2022-04-25 15:30:38]
[马毅]:利用自身知识产权开展质押融资是中小企业，特别是科技型中小企业解决资金短缺问题的有效的途径。
为引知识产权金融活水，解中小企业发展“干渴”，《条例》总结提炼365体育手机投注在这方面行之有效的举措，作出以下规定：一是鼓励金融机构根据国家有关规定，在知识产权金融产品、服务、风险管理等方面进行创新。365体育手机投注率先探索创新出“互联网+知识产权金融”模式，“十三五”期间，365体育APP专利商标版权质押融资额超过400亿元，惠及中小企业超过3000家，这一经验在全国获得推广。二是支持金融机构为中小企业提供知识产权质押融资、保险、风险投资、证券化、信托等金融服务。2021年，我们组织中国银行、建设银行等开展银企对接活动，为2000多家企业获得知识产权质押融资200余亿元，切实帮助中小企业解决“融资难融资贵”问题。三是建立科技型中小企业银行信贷风险补偿机制，支持发展知识产权保险。围绕企业创新发展需求，支持保险公司开发和推广相关保险产品，首单面向全国范围的商标被侵权保险就落地江苏，常州市也开发了“专利海外侵权责任险”“专利执行险”“专利被侵权损失险”等险种。四是鼓励地方金融组织依法为从事知识产权活动的组织或者个人提供融资服务，鼓励有条件的地方人民政府、企业依法设立知识产权基金，引导各类社会基金为知识产权密集型产业、知识产权优势企业和高价值知识产权培育项目提供资金支持。无锡设立太湖湾知识产权股权投资基金，苏州高新区发行医疗器械产业知识产权证券化产品，南京江北新区知识产权资产证券化产品在深圳证券交易所挂牌发行。可以说，江苏正逐渐踏出一条知识产权金融之路，为企业创新发展注入源源不断的动力。[2022-04-25 15:34:24]
[马毅]:专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密等专业技术性较强，当事人的举证难度较高，法院和行政部门在作出侵权判定时难度也较高。
《条例》针对该突出问题，从以下几个方面进行了制度设计：一是规定建立知识产权技术调查员制度，技术调查员作为辅助人员参与司法审判和行政执法中，为疑难复杂案件的办理提供技术支持；二是规定了调查令制度，当事人可以根据法院签发的调查令调取相关证据，缓解人民法院案多人少的压力，提高举证效率；三是规定了人民法院应当推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制，提供网上诉讼指引、诉讼辅助、纠纷解决等服务，提高审判效能；四是规定了加强重点领域监管，充分发挥行政保护主动和高效优势，加强对重点商标、重点版权等知识产权侵权集中领域和易发风险区域加强监督检查，加强知识产权行政保护力度；五是规定了构建仲裁、调解等多种方式并存的多元纠纷解决机制，调动各种力量共同参与纠纷化解。[2022-04-25 15:36:47]
[马毅]:民法典和电子商务法对电子商务平台的知识产权保护都作了规定。条例在上位法的基础上，进一步明确电子商务平台经营者的知识产权管理义务：一是规定知识产权权利人的通知权利。知识产权权利人认为其知识产权受到侵害的，有权通知电子商务平台经营者采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施。通知应当包括构成侵权的初步证据及权利人的真实信息。二是明确电子商务平台经营者接到通知后的必要措施。要求电子商务平台经营者接到通知后，应当根据构成侵权的初步证据和服务类型采取必要措施，并将该通知转送平台内经营者。平台内经营者接到转送的通知后，可以向电子商务平台经营者提交不存在侵权行为的声明。声明应当包括不存在侵权行为的初步证据。三是结合365体育手机投注实际，明确要求电子商务平台经营者应当自采取有关措施之日起一个工作日内，公示通知、声明及处理结果。 [2022-04-25 15:38:11]
[马毅]:为了加强展会期间知识产权保护，维护会展业秩序，推动会展业的健康发展。《条例》从以下三个方面对展会知识产权保护作出规定：一是明确知识产权权利人或者利害关系人的投诉权。如果知识产权权利人或者利害关系人认为参展方侵犯其知识产权的，可以向展会主办方、承办方投诉，并提交构成侵权的初步证据。二是明确展会主办方、承办方的展前核查义务。展会主办方、承办方应当建立参展项目知识产权状况展前核查制度，要求参展方作出参展项目不侵犯他人知识产权的承诺。三是明确展会主办方、承办方管理义务。展会主办方、承办方应当明确知识产权投诉快速处理程序、快速解决方式以及涉嫌侵权参展产品的处理措施；展会主办方、承办方接到投诉后，应当及时受理并告知被投诉人，并作出相应处理。展会主办方、承办方还负有配合行政、司法机关开展知识产权保护调查处理等义务。[2022-04-25 15:40:02]
[马毅]:关于如何办理专利申请，《专利法》第十八条规定，中国单位或者个人在国内申请专利和办理其他专利事务的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。专利申请具有较强的专业性，因此，国家规定从事专利代理业务的机构和人员都需要取得专利代理资格。取得专利代理资质的机构叫专利代理机构，取得专利代理资质的个人叫专利代理师，并且专利代理师不能以自己的名义承接专利代理业务。在此，也特别提醒广大创新主体，在选择服务机构时，一定要看其是否具有专利代理资格。大家可以在国家知识产权局官网上检索查询全国的专利代理机构，也可以在省知识产权局门户网站“专题专栏”查询365体育手机投注专利代理机构信息。
专利“黑代理”是指未取得专利代理机构执业许可证或者不符合专利代理师执业条件的单位或个人，开展专利代理业务或以专利代理机构、专利代理师的名义招揽业务。近年来，随着知识产权事业的快速发展，市场上的确出现了一批无资质开展专利代理业务的服务机构，对申请人利益和专利代理秩序都造成了一定破坏。为进一步加大对专利“黑代理”行为的打击力度，提高行政监管效能，《条例》将查处“黑代理”行为的权力下放至设区市知识产权部门。大家如果发现“黑代理”行为，可以向各设区市知识产权局、省知识产权局举报。[2022-04-25 15:43:28]
[马毅]:非正常申请专利行为是指任何单位或者个人，不以保护创新为目的，为牟取不正当利益，单独或者共同提交各类专利申请、代理专利申请、转让专利申请权或者专利权等行为。非正常专利申请及其代理行为，扰乱行政管理秩序、损害公共利益、妨碍企业创新、浪费公共资源、破坏专利制度，必须坚决予以遏制。
当前，非正常专利申请的情况还是比较严重，国家知识产权局去年累计向地方通报4批次81.5万件非正常专利申请，其中，365体育手机投注超过10万件。为预防和管理这种情况，《条例》从以下两方面作了规定：一是明确禁止不以保护创新为目的的非正常专利申请行为。二是规定知识产权代理机构知道或者应当知道委托人存在非正常专利申请的，不得接受委托。加强专利代理行业监管。[2022-04-25 15:45:06]
[赵旗]:对于知识产权公共服务，《条例》总的要求是县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全知识产权公共服务体系，推动知识产权基本公共服务标准化、均等化、便利化。具体而言，一是加强知识产权综合信息公共服务平台建设，推动知识产权信息与经济、科技、法律等信息的融合，规范平台运行机制，促进知识产权信息的共享开放和有效利用。二是鼓励建设特色化、专业化知识产权信息公共服务平台，推动各类知识产权信息公共服务平台互联协作。支持高等学校、科研院所等将自有的专业文献、专业数据库等接入知识产权综合信息公共服务平台，实现资源共享。三是支持知识产权服务机构向社会提供知识产权公益性服务，鼓励具备专业知识、技能的志愿者、志愿服务组织提供知识产权志愿服务。四是规定知识产权公共服务机构应当按照国家有关规定提供知识产权快速审查、快速登记、快速确权、快速监测预警、快速维权和检索查询等相关服务。[2022-04-25 15:51:09]
[赵旗]:这个问题是我们工作中经常被问的问题。我们部门名称虽然叫知识产权局，但并不是所有的知识产权客体都归我们局管理。
根据《民法典》规定，知识产权的客体有八种：1.作品；2.发明、实用新型、外观设计；3.商标；4.地理标志；5.商业秘密；6.集成电路布图设计；7.植物新品种；8.法律规定的其他客体。
在知识产权保护方式上，我国实行行政保护和司法保护并行的“双轨制”，这是我国知识产权保护领域制度的独创。也就是说，知识产权权利人在遭遇知识产权侵权后，既可以要求相关行政机关依法予以查处，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
在行政管理职责上，不同的知识产权客体管理部门也不同。《条例》针对知识产权客体种类众多、涉及部门较多的问题，在第五条明确界定负有知识产权管理职责的部门和知识产权部门两个概念，并明确各负有知识产权管理职责的部门的具体职责：版权部门依法负责著作权促进和保护工作；知识产权部门依法负责专利、商标、地理标志和集成电路布图设计促进和保护工作；市场监督管理部门依法负责商业秘密促进和保护工作；农业农村、林业部门依法负责植物新品种促进和保护工作；市场监督管理、知识产权、农业农村、文化和旅游、林业等部门按照各自职责依法查处专利、商标、地理标志、商业秘密、著作权、植物新品种等领域的知识产权违法行为。[2022-04-25 15:54:19]
[主持人]:《条例》将于4月26日实施，请问接下来有哪些宣传落实的举措呢？[2022-04-25 15:55:03]
[赵旗]:4月26日是世界知识产权日，我们的《条例》选择在这一天实施，很有纪念意义。
《条例》通过后，365体育手机投注知识产权局组织了一系列宣传贯彻活动。一是加强宣传贯彻。制定印发《条例》宣传贯彻方案，通过报纸、网站、微信公众号等载体，进行全方位、多渠道宣传，积极宣传365体育手机投注知识产权工作成效和立法成果，扩大条例社会知晓度；邀请相关领域专家，高质量编写条文解读，明晰条文的含义和适用情形，及时围绕重点条款持续开展解读，引领推动条例学习贯彻；组织学习培训，真正做到学法懂法守法和严格执法。二是抓紧制定配套政策。条例规定了很多很好的制度，为了确保把条例贯彻落实到位，我们要认真对照条例，全面梳理清理现行规范性文件和政策文件，及时进行相关文件的废改立工作，另外，还要尽快制定一批可操作性的规章制度，确保行政权力在法治化轨道上运行。三是创新监管手段。加强与电子商务平台经营者、行业组织、专业机构等合作，借助现代信息技术，在涉案线索和信息核查、重点商品流向追踪、重点作品网络传播、侵权监测与识别、取证与存证等方面，推动知识产权治理创新。四是加强研究评估。对条例贯彻实施过程中遇到的新情况、新问题及时进行研究，搜集典型案例，适时对条例贯彻落实情况进行督查评估，及时向制定机关报告条例贯彻落实情况。[2022-04-25 15:58:04]
[主持人]:由于时间关系，本次访谈到这里就结束了。感谢两位嘉宾接受我们的访谈，也感谢各位网友积极参与我们的活动。[2022-04-25 15:59:16]
[赵旗]:感谢大家对365体育手机投注知识产权工作的关心和支持！再见！[2022-04-25 16:00:18]