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江苏365体育APP办公厅关于加快推进“互联网+”现代农业发展的意见
发布日期:2017-01-13 15:16 字体:[ ]

  苏政办发〔2016〕149号

 

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:

  加快推进“互联网+”现代农业,是推进农业供给侧结构性改革、提高农业发展质量和效益的迫切需要,也是激发新农民创业创新活力、促进农民增收致富的有效途径。为深入贯彻全国“互联网+”现代农业工作会议精神,加快培育农业农村发展新动能,促进信息化和农业现代化同步发展,推动365体育手机投注现代农业建设迈上新台阶,根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)和《365体育APP关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》(苏政发〔2016〕46号)要求,紧密结合365体育手机投注农业农村发展实际,现就加快推进“互联网+”现代农业发展提出如下意见。

  一、准确把握推进“互联网+”现代农业发展的总体要求

  (一)总体思路。认真学习贯彻365体育APP总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神,全面落实中央关于推进“互联网+”行动的决策部署,以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为指引,围绕转变农业发展方式、促进农民持续增收,切实加大改革创新力度,组织实施“互联网+”现代农业行动,充分利用现代信息技术改造提升农业,加快推动信息化和现代农业深度融合,全面提升365体育APP农业生产、经营、管理和服务水平,加快农业现代化进程。

  (二)发展目标。推进“互联网+”全面服务农业农村发展,全面构建农业智能决策体系、为农信息服务体系,打造“互联网+”现代农业新技术新产品示范创新高地、农业电商云集高地、新农民创业创新高地。到2020年,力争365体育APP农业信息化覆盖率达到65%,农业电子商务年交易额达到1000亿元,规模设施农业物联网技术应用面积提升到20%以上,实现各县(市、涉农区)信息进村入户、农业行政管理网络化、农业市场主体信息服务“3个全覆盖”,“互联网+”成为促进365体育手机投注现代农业建设迈上新台阶的重要支撑力量,有力促进农业转型升级和农民增收致富。

  ——农业生产智能化。加快推进农业生产基础设施、装备与信息技术的融合,利用现代信息技术改造提升农业,发展精准农业、智慧农业、智能农业,提高农业自动化水平。到2020年,实现省级以上现代农业示范园区农业物联网应用全覆盖,创建国家级农业农村信息化示范基地10个以上、省级智能农业示范基地200个以上。

  ——特色产业电商化。积极引导农业市场主体发展电子商务,做大做强农业特色产业,强化特色产业与知名电商嫁接,促进产销衔接。到2020年,形成2个年电商交易额超50亿元、10个年电商交易额超10亿元、20个年电商交易额超1亿元的农业特色产业。重点培育10个年电商交易额超1亿元、100个年电商交易额超1000万元的农业电商品牌。创建省级农业电子商务示范基地400个。

  ——管理服务网络化。实施农业行政管理业务系统和农业实用数据库建设,利用大数据、移动互联、云计算等技术,强化信息分析利用,推进远程、实时管理服务,提升农业政务信息化水平。到2020年,建成省级农业大数据中心,基本实现农业行业管理决策精细化、科学化、智能化,农业决策指挥与应急管理能力显著增强。

  ——信息进村入户全覆盖。把信息进村入户作为“互联网+”现代农业的示范工程,加强“益农信息社”建设,整合资源、整省推进,促进365体育APP信息进村入户工作全面均衡发展。到2020年,信息进村入户“益农信息社”覆盖到365体育APP所有涉农行政村。

  二、强化智能农业技术创新与示范推广

  (三)推动新技术新产品研发应用。发挥科研、推广、市场等多主体的创新服务作用,鼓励大专院校、科研院所、企业紧密合作,吸引高水平企业到江苏落地,开展农业物联网技术攻关与设备研发,形成一批国家级、省级农业物联网研发载体,创新一批精准化监测控制技术,熟化一批农业物联网成套设备,制定一批农业物联网应用标准,让智能农业技术成为重要的“藏粮之技”。

  (四)推动现代农业载体率先示范。开展智能农业示范基地创建,通过构建畜禽养殖、水产养殖、设施园艺、大田作物等行业农业物联网服务平台,形成一套可复制、易推广的应用模式,引导农业物联网应用向现代农业园区、科技示范园区、农产品加工集中区及规模种养基地等各类现代农业载体集聚。推动现代农业园区创新公共服务机制,整合园区内生产经营主体信息资源,搭建物联网管理服务平台,开展数据采集、监测分析、质量溯源、在线指导等服务,实现农业生产自动化、可控化、智能化。

  (五)推动农业物联网向全行业全产业链扩展。引导农业生产经营主体主动应用农业物联网技术,在畜禽养殖领域,推广环境调控、定量饲喂、疫情监测、防疫标识等精准化控制系统。在水产养殖领域,推广水体溶解氧智能控制、鱼类病害监测预警、养殖尾水监测和饵料自动精准投喂等系统。在园艺生产领域,推广肥水一体化自动喷滴灌、生产环境监控和病虫害预警、食用菌工厂化生产智能监控等系统。在大田种植领域,推广精量施肥、灌溉及病虫测报等系统,开展大田气候环境自动监测。在农产品加工领域,推广应用ERP等管理系统,完善业务流程,合理调配资源,确保生产经营管理全程可控。在农产品流通领域,推广产品标识化和监控技术,实现农产品质量信息可追溯。在农机作业、林业等领域,利用3S及传感技术推进农机作业调度、森林防火及病虫害监测智能化。

  三、引导农业农村电子商务健康发展

  (六)推进特色产业与电商融合发展。开展农业农村电子商务示范基地建设,通过以县统筹、以镇带村,发展优势产业,培育特色小镇。结合“一村一品”“一镇一业”,支持农业生产经营主体开设网店、微店等,发展农产品网上销售、大宗交易、订单农业等电商业务。实施电商扶贫行动,引导农业农村电子商务向365体育APP重点集中连片经济薄弱区倾斜,帮扶地方发展特色产业、提高农民收入。加强江苏国际农展中心与各类电商互动互补,使之成为推介各市县特色农产品的实体平台。推动农产品生产由生产导向向消费导向转变,积极打造特色产业全产业链电商发展模式,搭建365体育APP特色农产品单品电商平台,实现农产品生产、加工、销售全程可追溯,促进广大农民就业创业,推动农业结构调整,增强农业内生发展动力。

  (七)推进实施农业农村电商品牌化战略。强化农产品标准化、精深化、差异化加工和包装设计,挖掘农产品文化内涵和功能,加强网上网下宣传,打造一批富有地方资源特色、品质特色、功能特色和文化内涵,市场知名度高和竞争力强的农业农村电商品牌。推进电商与实体相结合、线上与线下相融合,创新农业电商营销方式,放大品牌集聚、资源整合效应,培育农村一二三产业融合发展新业态。支持农业龙头企业对接“一带一路”倡议实施,开展农产品跨境电子商务,输出江苏优质农特产品。

  (八)推进农业农村电商营销体系建设。支持知名电商开设农业农村电商地方特色馆,推动建设县域农业农村电子商务服务中心、乡镇电商服务站和村电商服务点,逐步建立县、乡、村三级农业农村电商服务体系。鼓励电商企业发展农业农村电子商务,加强自营平台建设,有效对接市场需求,拓展农产品、农业生产资料、休闲观光农业等网上营销。鼓励农业农村电商园区、电商服务企业建立电商联盟,开展社会化服务,促进建立健全服务体系、质量安全追溯管理系统和投诉处理机制,推动农业农村电商加快发展。持续实施农业农村电子商务万人培训,打造农业农村电子商务营销队伍。

  (九)推进农业农村电商基础设施建设。加强农业农村电子商务物流渠道、农村宽带、道路交通等基础设施建设,鼓励有条件的地方建设农业农村电子商务产业基地、物流园、创业园,改善农业农村电子商务发展条件。合理规划物流资源,积极发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流,构建适合农产品电商发展的物流配送体系。鼓励产地和销地农产品批发市场,更多应用现有的市场流通基础设施、质量检测设备、产品流通渠道等,发展农业农村电子商务。

  四、提高信息进村入户为农服务能力

  (十)推进“益农信息社”建设。优先选择有村集体经济支持的村综合服务中心和声誉好、实力强的农资商超、专业合作组织作为“益农信息社”建设载体,增强村级社活力。按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准,提升“益农信息社”硬软件设施建设水平,重点培育一批资源配置好、可持续发展能力强的村级示范社。加大对“益农信息社”信息员诚信守法、风险防控、规章制度、业务知识与技能等培训,建立绩效考核制度,不断提高信息员服务能力和素质。

  (十一)提升为农信息服务水平。紧密围绕信息需求,加强信息进村入户指导服务,提高农业公益、便民、电商和培训体验等服务水平,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。强化“12316”惠农短信、平安农机通及热线服务,汇集服务资源,完善服务措施,提升服务能力。鼓励开发基于APP应用的农业信息服务产品,推进公益服务上线、涉农信息共享,为农民群众提供精准化、个性化的信息服务。

  (十二)探索建立可持续运营机制。充分引入市场化机制,因地制宜、整合资源,推动“益农信息社”与金融、邮政、通信、电商等运营商、平台服务商合作,引导“益农信息社”与村委会、村级电商服务站、村邮站、农民专业合作社等基层站点融合发展。引入水电气、金融保险、社会保险、医疗卫生、代销代购等社会化服务,拓展服务内涵,提升造血功能,增强自我发展能力。发挥现代农业产业技术与推广体系优势,利用“益农信息社”为农民提供技术咨询和培训。

  五、提升农业信息管理服务效能

  (十三)加强农业信息系统建设。利用移动互联网构建新型工作平台、管理模式,加快推动365体育APP农业资源、农技推广、农村“三资”、农业执法、农产品质量、动物和动物产品安全监管、现代农业园区等管理系统建设,构建省、市、县一体的实时化、网络化、智能化农业综合管理系统。省级重点加强系统平台建设和信息分析预测,市县充分运用平台开展信息采集和信息服务。

  (十四)强化管理服务应用。充分发挥各类农业信息管理系统的作用,加大信息数据监测、采集和分析运用力度,开展远程监视、监测、监督,及时发布技术指导、预测预警、防灾减灾、疫病防控等信息,提高管理服务网络化水平。推动农业部门政务数据与涉农部门数据、社会数据、互联网数据等关联分析和融合利用,完善“12316”短信、微博、微信、APP等惠农平台功能,提供惠农政策、农业生产管理与防灾减灾、农产品价格变化与市场预报等服务。

  (十五)健全完善工作机制。建立适应新形势、新要求的农业信息工作制度,健全上下协同、运转高效的信息采集队伍,形成信息采集、分析和发布机制,推进信息采集数据标准化建设。开展农业系统人员信息化技能培训,提高信息平台实践应用水平,推动管理服务方式转变,提高管理服务效能。

  六、推动农业大数据建设应用

  (十六)开展大数据平台建设。在365体育APP已有农业信息数据基础上,加快实现互联互通,集合遥感、土地利用现状、基本农田以及基础地理等多源信息,搭建江苏农业大数据平台,建立国家涉农大数据省级分中心。综合统筹管理365体育APP种植业、养殖业、水产业、休闲观光、农产品质量、土地流转、农村资产及农业农村电子商务、农业市场信息等数据,开展数据汇集、数据整理和系统开发,加强数据的动态获取、分析及应用,形成“江苏农业一张图”,为政府部门、市场主体等提供服务。

  (十七)提升农业数据采集能力。研究制订信息采集制度和技术规范,构建涵盖涉农产品、资源要素、产品交易、农业技术、政府管理等内容的数据采集体系。巩固提升现有统计监测手段,拓展物联网数据采集渠道,应用遥感、传感器、智能终端等技术装备,不断改进数据采集方法,实时采集农业资源环境、生产过程、加工流通等数据,提高数据采集的自动化程度和精准度。

  (十八)加强数据分析利用。鼓励社会力量特别是高新技术企业,运用数据挖掘和分析、知识发现等技术,建立数据分析模型、专家智能决策系统,为农业生产经营的趋势分析、价值发现、预报预警等提供有力支撑。加强农业大数据分析,着重研究农产品生产、消费、价格、成本等重要数据,把握农业农村经济运行变化趋势,提高农业农村宏观指导的科学性、预见性和有效性。

  (十九)强化数据共建共享。建立完善信息共建共享工作机制,注重农业行业信息资源数据积累,建立数据交互平台,以数据资源共享促进数据采集、带动数据开发利用,推进省市县之间、政府部门之间、农业部门内设机构之间,加大数据内部整合和外部交换力度,强化数据互联互通,促进资源融合共享。

  七、强化“互联网+”现代农业发展的政策扶持

  (二十)加大财政支持力度。各地要优化涉农资金支出结构,建立“互联网+”现代农业投入机制,采取财政资金直接扶持、基金支持、购买服务等方式,重点在农业农村电子商务、智能农业、农业大数据、信息进村入户等方面加大投入,加强农业农村信息化示范基地建设。各级财政要加大对“互联网+”现代农业的支持,整合涉农项目向“互联网+”现代农业倾斜。建立多方参与机制,完善多元投融资渠道,鼓励工商资本和民间资本投向“互联网+”现代农业领域。

  (二十一)加强税收减免扶持。支持符合条件的农业电子商务、农业物联网、农业大数据等企业申请高新技术企业认定,经认定为高新技术企业的,按15%的优惠税率征收企业所得税。对上述企业发生的符合规定的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,经有关部门批准后,可按规定减免相关税收。

  (二十二)强化金融信贷扶持。鼓励金融机构对从事“互联网+”现代农业的新型职业农民、新型农业经营主体,加大授信和贷款支持,简化小额短期贷款手续,适当给予利率优惠,并延长贷款年限,促进创业创新。符合条件的,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。鼓励银行业金融机构建立“互联网+”现代农业金融服务考核激励机制,适当提高新型职业农民、新型农业经营主体业务风险容忍度。

  (二十三)完善其他扶持政策。各地要优先支持农业农村电子商务创业园、产业基地、仓储物流、信息通信基础设施等建设项目用地,以及农业物联网技术研发、设备制造等项目用地。鼓励利用农村既有建筑和闲置土地转换功能,建设符合规划的农业农村电子商务创业园、产业基地和仓储物流。鼓励电信运营商对农业农村电子商务园区、企业、基层服务站点,以及“益农信息社”、农业物联网应用企业等宽带资费给予优惠。各地要按照搭建平台、聚集资源、服务创业的要求,选择一批农业园区或农业企业,通过创建新技术、新成果孵化基地,为新农民创业创新提供软硬件支持。

  八、加强推进“互联网+”现代农业发展的组织保障

  (二十四)加强组织领导。建立省级“互联网+”现代农业联席会议制度,农业、发展改革、财政、商务、金融等部门参与,统筹协调365体育APP“互联网+”现代农业发展涉及的重大事项,加强对各项工作措施贯彻落实情况的督促检查,联席会议办公室设在省农委。各市、县(市、区)要参照建立相应制度,将“互联网+”现代农业建设列入农业现代化评估指标、政府目标管理和绩效考核内容,推动各项政策措施落地见效。

  (二十五)加强体系建设。各地要明确部门职能,落实工作人员,建立完善“互联网+”现代农业技术研发、培训、推广与服务体系。面向农业生产经营主体,积极开展农业信息化人才职业和知识培训,提高其业务水平和服务能力。引进培育一批既懂“互联网+”技术,也懂现代农业的复合型人才,提升“互联网+”现代农业建设水平。

  (二十六)加强宣传引导。要积极培育一批农业生产、经营、管理、服务的“互联网+”现代农业典型,大力宣传运用“互联网+”促进农业结构调整和转型升级、助力农业增效、农民增收等方面的经验成效,展示“互联网+”现代农业建设助农惠农成果,营造全社会关心支持“互联网+”现代农业建设的良好氛围。

 

 

  365体育手机投注人民政府办公厅  

  2016年12月19日     

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