365体育APP办公厅印发关于进一步加快发展现代服务业
若干意见目标任务分解方案的通知
苏政办发〔2012〕23号 2012年2月22日
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
“十二五”时期，是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。又好又快发展现代服务业，加快构建以服务经济为主体的现代产业体系，是落实科学发展观的必然要求，是推动经济转型升级的战略举措。为认真贯彻365体育APP推进转型升级工程暨加快发展现代服务业工作会议精神，加快落实《365体育手机投注365体育APP关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》（苏发〔2011〕18号，以下简称《意见》），经省人民政府同意，现将《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见目标任务分解方案》印发给你们，请认真抓好落实。
关于进一步加快发展现代服务业的若干意见目标任务分解方案
一、主要指标
“十二五”期间主要目标，确保服务业增速高于地区生产总值增速，服务业占比每年提高一个百分点以上。
（一）2012年目标
服务业增加值占地区生产总值比重达到43%，力争45%。生产服务业增加值占365体育APP服务业增加值比重力争达到40%。省级现代服务业集聚区营业收入占相关行业营业总收入比重力争达到45%。营业收入超1000亿元的服务业企业2家，超500亿元的5家。
（二）2015年目标
服务业增加值占地区生产总值比重达到48%。生产服务业增加值占365体育APP服务业增加值比重达到40%以上，力争43%。省级现代服务业集聚区营业收入占相关行业营业总收入比重达到55%。营业收入超2000亿元的服务业企业1家，超1000亿元的2－3家，365体育APP百强企业中服务业企业达40家。形成一批在全国具有先导性、示范性的现代服务业新兴产业；形成一批在全国有较强影响力和辐射力的现代服务业集聚区；形成一批水平高、业态新、品牌优的服务业龙头企业。
二、主要任务
（一）提升现代服务业发展水平
1．促进重点产业提挡升级
金融业。做强做大地方法人金融企业，积极筹建江苏沿海发展银行，争取江苏银行尽快上市；研究设立金融产业投资基金，发展科技金融和产权交易所以及农村金融服务平台；打造南京区域性金融中心、苏锡常功能性金融中心和连云港金融创新区，加快建立多层次的金融市场体系。（责任部门：省金融办、财政厅，江苏银监局，江苏证监局，江苏保监局）
物流业。加快建设南京、徐州、连云港三大国家级区域性物流枢纽城市，打造苏锡常、南通省级区域性物流枢纽城市（群）；推进省级重点物流基地（园区）建设，做大做强一批省级重点物流企业，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，积极发展第三方、第四方物流；加快发展现代运输业；推进综合保税区等海关特殊监管区的功能拓展，努力形成接轨国际、服务全国、辐射周边的现代物流产业高地。（责任部门：省现代物流工作联席会议成员单位）
科技服务业。实施“服务业科技行动计划”，培育一批专业、规范、高效的科技服务机构；推广“创业导师＋创业投资＋专业孵化器”和“孵化器＋加速器＋产业园”的科技创业模式；建立省技术产权交易和科技服务机构，增强服务创新能力，巩固和加强365体育手机投注区域创新能力在全国的领先地位。（责任部门：省科技厅）
软件和信息服务业。加快建设高水平的“宽带、融合、安全、泛在、智能”的信息通信基础设施；大力发展基于互联网的信息和数字内容服务，推动增值业务发展，培育发展新型移动互联网信息服务，突出发展优势产业；推进南京软件名城建设，努力打造软件和信息服务强省。（责任部门：省经济和信息化委、通信管理局）
服务外包业。培育发展知识流程外包；鼓励政府、企事业单位服务外包；加快南京、苏州、无锡三个国家服务外包示范城市和省级示范城市、示范区建设，打造全国服务外包高地和国际知名的服务外包产业集聚地。（责任部门：省商务厅）
商务服务业。大力发展广告会展、法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、租赁等服务业；推动南京河西CBD（中央商务区）、昆山花桥商务城、连云港大陆桥国际商务中心等重点载体建设，努力把江苏建设成为商务服务最好、商务成本最低、商务环境最优的省份。（责任部门：省发展改革委）
文化创意产业。培育一批优势明显、特色突出的文化创意企业；提升南京、苏州、无锡、常州四个国家级动漫产业基地发展水平；建立和完善一批示范园区，使文化创意产业规模、效益和竞争力位居全国前列。（责任部门：省文化厅）
商贸流通业。建立现代商贸流通体系；推进苏锡常商业圈现代化、特色化发展，促进南京商圈高端化、品牌化发展，推动徐州商圈健全服务功能、提升发展水平；加快建设一批面向全国乃至国际的具有综合功能的新型市场集群。（责任部门：省商务厅）
旅游业。精心打造特色旅游，积极开发新产品；吸引国际品牌旅游企业落户江苏，积极培育地方品牌企业；支持大型旅游客运企业打造“江苏快旅”；提升旅游信息化水平，建设国际知名、国内一流的旅游目的地。（责任部门：省旅游局）
家庭服务业。加快基本养老服务体系建设，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构；支持社会力量参与养老服务设施的建设和运营，支持各类组织发展多种形式的家庭服务机构；拓展服务新产品和新市场，率先建立比较健全的惠及城乡居民的多种形式的服务体系。（责任部门：省人力资源社会保障厅、民政厅）
2．抢占现代服务业新兴产业发展制高点
重点突破电子商务、云计算服务、物联网服务、数字文化、工业设计、环境服务6个现代服务业新兴产业。（责任部门：省发展改革委牵头，相关部门按职责分工负责）
电子商务。构建第三方专业化电子商务平台及开放式移动电子商务平台，发展综合网络信息服务平台，支持有条件的省内电子商务企业做强做大；发挥中国制造网等一批有潜力、有优势的电子商务网络作用，搭建365体育APP工业等各类产品的展示和交易平台，争取上升为国家级平台；发挥苏宁、东方丝绸市场等大型流通企业和市场自身营销网络优势，加快业务模式转型，尽快发展成为在国内外市场具有较强影响力和竞争力的大型电子商务企业；加快电子商务产业园等特色载体建设；加强信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，将电子商务的产业规模和发展水平迅速提升到全国领先地位。（责任部门：省商务厅、通信管理局）
云计算服务。规划实施“江苏腾云计划”，加快发展云产业；整合资源，顶层设计，整体布局，突破核心技术，集聚应用需求，营造培育国产云产业的生态环境；重点突破一批云计算关键核心技术，打造完整产业链；重点支持无锡国家云计算服务创新发展试点，支持国家三大通信公司在江苏建设全国或区域性数据中心；加快建设云计算重点实验室、工程技术平台、公共服务体系和云计算中心；鼓励在政府公共服务、城市管理、电信等领域开展示范应用，打造全国领先的云计算、云存储、云安全、云应用服务中心。（责任部门：省经济和信息化委、通信管理局）
物联网服务。突破物联网关键技术，支持相关软件技术和产品研发，拓展物联网运营服务和增值服务，加快培育物联网信息服务新模式；建立行业和应用标准，大力推进物联网应用服务，重点实施智能农业、智能交通物流、智能节能环保、智能家居安防、智能医护、智能矿山等物联网应用示范工程，加快无锡国家传感网创新示范区、南京物联网软件产业基地和苏州物联网产品制造基地等重点产业基地建设；培育形成一批物联网软件、系统集成和运营服务重点企业，将365体育手机投注建成物联网应用示范先行区。（责任部门：省经济和信息化委、科技厅、通信管理局）
数字文化。推进文化创意和数字技术的融合，加快发展数字动漫、数字影视、数字出版等数字文化产业；突出发展互联网信息服务、无线网络服务和动漫、网络游戏，努力打造环球动漫嬉戏谷、江苏游戏基地等一批国内领先的数字娱乐和动漫游戏产业中心；提高省广电集团、省有线网络集团数字影视制作能力和服务水平，加快江苏（国家）未来影视文化创意产业园、无锡（国家）数字电影产业园建设，形成一批融入全球电影产业链的数字影视产业基地；推动凤凰出版传媒集团、新华日报报业集团等一批数字文化产业骨干企业发展，积极推进国家级数字出版基地建设，构建以南京为中心，苏锡常、扬州为两翼的数字出版产业群。（责任部门：省文化厅、新闻出版局、广电局、通信管理局）
工业设计。大力发展装备制造、交通工具、电子信息、服装服饰、日用消费品、医疗器械等工业产品设计，重点提升IC设计、外观设计、功能结构设计、自动控制系统设计、包装设计、汽车设计、创意设计等环节设计水平；南京、无锡重点发展汽车、集成电路和电子设计产业集群，徐州、盐城、常州发展工程机械、轨道交通设计产业集群，南通、扬州、泰州发展船舶、港口机械设计产业集群，苏州、镇江发展消费电子、医疗器械设计产业集群，做大做强无锡（国家）工业设计园、太仓LOFT工业设计园和武进工业设计园等重点园区，加快形成具有江苏特点的工业设计创新体系和全国一流的工业设计中心。（责任部门：省经济和信息化委）
环境服务。按照发展循环经济和低碳技术的要求，着力发展清洁生产审核、环境规划咨询等环境咨询服务，重点发展环境工程设计、总承包服务、污染治理设施运营服务等环境技术服务，鼓励发展提供环境咨询、工程、投资、装备集成等系统解决方案的综合环境服务；加快推进合同能源管理服务，积极探索合同环境服务等新型模式；依托南京、无锡、苏州、盐城、宜兴5个节能环保产业集聚区和常州环保产业园，打造各具特色的节能环保服务基地，建成节能环保服务平台；鼓励有条件的地区建设节能环保产业集聚区和产业联盟，建立具有国际竞争力的环境服务体系。（责任部门：省环保厅、经济和信息化委）
3．推进服务业业态创新
推动商业模式创新，积极开拓能源需求管理、企业后勤服务、金融租赁、人力资源等个性化的专业服务产品，创造更高的服务价值；推动技术手段创新，着力开拓电信增值、数字多媒体、动漫游戏等新兴服务市场；推动服务理念创新，大力发展供应链管理、企业流程再造和精益服务，加快由单一服务环节向提供全过程服务转变，由提供一般服务向多层次、综合性服务转变；重点培育一批理念新、水平高、市场前景好的定制服务提供商、技术服务运营商和整体方案解决商，带动服务业新领域的拓展和新业态的成长。（责任部门：省发展改革委、通信管理局）
4．促进产业融合发展
推进现代服务业与先进制造业联动发展，实施“两化融合”示范区、示范园和试点企业培育工程，以现代化的网络、科技、软件和信息服务提升制造业技术及产品的创新能力，催生一批新兴产品和技术，带动制造业由劳动、资本密集型向技术、知识密集型转变；通过先进的设计理念和品牌推广引领市场需求，为产品创造更强的生命力；大力发展产业金融、现代物流和商务服务，在服务的环节中不断增加产品附加值，形成以服务引领制造、以制造促进服务的良性发展格局。（责任部门：省发展改革委、经济和信息化委、通信管理局）
推进现代服务业与现代农业融合发展，加强科技、信息、金融、保险、物流、商贸等为农业提供产前、产中、产后全过程服务的能力，加快农业现代化进程。（责任部门：省发展改革委、农委）
（二）加快现代服务业载体建设
1．增强中心城市服务功能
加大中心城市资源整合力度，有序推进旧城改造和“退二进三”，合理规划建设新型商业街区、文化创意街区及城市综合体，集中布局商务、商贸、科技金融、创意等城市核心商务区，积极发展总部经济、楼宇经济，推动城市高端生产服务业和现代生活服务业共同发展，提升中心城市集聚辐射带动功能。（责任部门：省发展改革委、商务厅、住房城乡建设厅）
改善城市基础设施条件，大力发展城市公共交通，完善城市道路、环保、通信等基础设施。（责任部门：省住房城乡建设厅、交通运输厅、环保厅、通信管理局）
实施“宽带江苏”提升工程、“无线江苏”加速工程等7大重点工程，加快建设新一代移动通信、光纤宽带、下一代互联网、下一代广电网，积极推进“三网融合”，加大物联网技术在城市服务中的应用。支持南京、无锡、苏州等地率先打造智慧城市。（责任部门：省经济和信息化委、科技厅、广电局、通信管理局）
进一步加快文化、教育、卫生、体育、社区服务等公共服务业发展，完善中心城市的社会服务功能，提高居民的生活质量和水平。（责任部门：省教育厅、民政厅、文化厅、卫生厅、体育局）
2．提升现代服务业集聚区发展水平
推动省级现代服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变，完善配套服务功能，打造研发设计、信息服务、金融服务、专业技术服务、展示交易、中介服务6大公共服务平台；大力引进行业龙头企业和“旗舰”项目，带动产业链相关企业集聚集中；创新运行管理模式，坚持政企分开，健全现代服务业集聚区管理机构和投资主体；加快省级现代服务业示范区发展，抓紧制定省级现代服务业集聚区发展意见和现代服务业示范区管理办法，重点培育昆山花桥商务服务集聚区、南京雨花软件园、无锡太湖国际科技园等20-30家现代服务业示范区。加强区域合作，推动集聚区南北共建，加快沿海地区现代服务业集聚区建设。培育营业收入超1000亿元的省级现代服务业集聚区3家，超500亿元的10家。（责任部门：省发展改革委）
3．建立健全农村现代服务体系
大力发展科技推广、专利应用、农机服务、农资供应、加工流通、农产品质量安全检验检测等农业专业服务，加快实施农业新品种、新技 术、新模式“三新”工程，努力构建和完善以科技、营销、信息、金融和技能培训等服务为主体的农业产业化服务体系。积极发展休闲观光农业。（责任部门：省农委）
大力推进“万村千乡市场工程”和农村市场改造提升工程，积极开展农产品现代流通综合试点，加快建立现代农村流通体系。（责任部门：省商务厅）
加大对农村村镇建设、交通通信、安全饮用水、文化、教育、卫生、体育、环保等公共服务业的投入，完善农村社区综合服务中心服务管理功能，进一步改善农民居住、出行条件，丰富农民物质文化生活。（责任部门：省财政厅、教育厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、民政厅、文化厅、卫生厅、广电局、新闻出版局、体育局、通信管理局）
（三）促进服务业企业创新发展
1．培育创新型服务业企业
实施“服务业创新百企示范工程”，推进企业技术创新、管理创新和制度创新，构建人才培养和引进机制、产学研合作长效机制、多元化创新投入机制，全面提升服务业企业自主创新能力；培育形成在国内同行业领先的50家服务业技术创新企业、30家业态创新企业和20家品牌创新企业，努力打造具有国际竞争力、引领产业发展的创新型服务业领军企业。（责任部门：省发展改革委）
2．发展第三方专业化服务业企业
加快制造业企业分离发展服务业，围绕科技研发、物流配送、贸易营销、专业配套、设计策划等领域，从市场准入、登记注册、税费价格、资质认证、配套服务等多方面加大支持力度，分离发展第三方社会化、专业化服务业企业。积极引导政府和企事业单位内部服务外部化。365体育APP每年从制造业分离1000家左右服务业企业，其中，省内重点行业的龙头企业每年不少于50家。（责任部门：省发展改革委、地税局、经济和信息化委、科技厅、工商局）
3．推进服务业品牌和标准化建设
积极推动服务业企业自主品牌创建，形成一批在全国乃至国际范围内有影响的江苏服务业品牌企业和江苏服务业区域品牌。重点扶持50家规模型生活服务业企业开展品牌连锁经营，支持50家技术先进型生产服务业企业和6家省级服务外包基地完善商标战略规划、创建知名品牌。培育发展5－10家江苏服务业区域名牌，300家左右江苏服务业名牌企业。（责任部门：省工商局、质监局、发展改革委）
开展“标准提升服务质量行动”，加快研究制定《365体育手机投注服务业标准化管理办法》，做好重点领域和新型业态服务标准的制（修）订、实施与推广，积极推进国家级、省级服务业标准化示范项目，建设一批服务业标准化示范单位。组织制定省级服务业地方标准100项，新建国家级、省级服务业标准化试点120个。（责任部门：省质监局、发展改革委）
（四）加快服务业改革开放
1．创新服务业体制机制
支持南京市以开展国家服务业综合改革试点为契机，推进人民币结算试点、非上市企业产权交易、南京电子口岸、海峡两岸金融合作区、企业分离发展服务业、宁镇扬服务业一体化等一批重大改革工程，打造区域性金融服务、综合物流、研发创新、商务商贸中心，率先形成以服务经济为主的现代产业体系。选择一批有条件、有特点的市、县和现代服务业集聚区，开展省级服务业综合改革试点。抓紧制定实施服务业综合改革试点意见，为365体育APP服务业加快发展提供经验。（责任部门：省发展改革委）
打破所有制分割和行业垄断，合理引导民资、外资参与服务业企业的改组改造，通过兼并、联合、上市、重组等形式，发展一批以品牌为龙头、资本为纽带，跨地区、跨行业的现代服务业企业集团。（责任部门：省发展改革委、经济和信息化委、工商局）
加大社会化服务领域改革力度，大力发展公共服务产业，深入推进城市供水供热、公共交通、污水处理等公用事业改革，推动教育、医疗、文化、科技、体育等领域营利性服务与公共服务分离，加快政府机关和企事业单位的后勤服务、配套服务改革，引入竞争机制，增强发展活力，扩大有效供给。（责任部门：省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、环保厅、教育厅、卫生厅、文化厅、科技厅、体育局、省级机关管理局）
2．扩大服务业对外开放
优化服务业外商投资结构，加快推动外资进入电信、金融、保险、医疗等领域内国家新开放的行业和业务；鼓励外资并购、重组本土服务业企业，拓展服务业间接利用外资途径。深化苏港、苏台、苏新服务业合作，加快苏台（昆山）经贸合作区和苏通科技产业园建设。加快发展服务贸易，重点推进南京、苏州、连云港三个区域性国际商务中心和苏州工业园区国家级“创新型服务贸易示范区”建设，扩大文化、信息技术、运输、商业服务、旅游、中医药服务等6大产业服务贸易出口。大力提升服务外包产业层次，开拓国际服务外包新市场。支持有条件的服务业企业开展跨国经营和对外投资，加快建立企业“走出去”的服务平台和海外市场网络，培育一批具备在全球范围内进行资本运作和资源配置能力的本土跨国企业。（责任部门：省商务厅、发展改革委）
（五）落实和完善支持政策
1．认真落实现有政策措施
深入贯彻落实国家和省促进服务业发展的各项政策措施，加大督促检查力度。进一步加大政策创新和集成力度，对现有政策措施需要明确具体实施细则的抓紧制定出台，根据形势变化及时完善相关政策措施，努力营造有利于服务业特别是现代服务业加快发展的政策环境。（责任部门：省发展改革委）
2．进一步加大政策支持力度
财政金融。各级财政加大对现代服务业的支持力度，发挥政府引导作用。适当增加省级现代服务业发展专项引导资金规模，重点支持现代服务业新兴产业、创新型企业和集聚区建设。对经省有关部门共同认定的发展电子商务、云计算服务、物联网服务、数字文化、工业设计、环境服务等现代服务业新兴产业的企业，以2011年为基数，5年内其对地方财力贡献的新增部分，可由各地人民政府给予分档奖励。对省人民政府授牌的省级现代服务业示范区，由省级现代服务业发展专项引导资金给予一次性奖励。对新增的营业收入超百亿元的服务业企业，3年内根据其对地方财力贡献的新增部分，可由各级人民政府给予适当奖励。吸引各类社会资源，积极争取设立省级现代服务业产业发展基金，引导银行信贷资金、直接债务工具融资和省级各类支持产业发展的资金向服务业企业倾斜，吸引各类股权投资基金和信用担保机构支持中小服务业企业做大做强。（责任部门：省发展改革委、财政厅、金融办）
税费征收。研究、落实服务业营业税差额征税政策，切实减轻服务业企业税收负担。对分离出的商贸物流企业向供货方收取的场地费、广告促销费、上架费、展示费、管理费等费用，在确定收取额度和比例时，如不与商品销售量、销售额挂钩的，应从经营收入中剥离出来单独核算缴纳营业税。对缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的服务业企业，经批准可按规定享受减免优惠。“退二进三”企业，不改变土地权属关系，符合土地利用总体规划，经城市规划部门批准的改建项目，免收城市基础设施配套费等行政事业性收费。（责任部门：省地税局、住房城乡建设厅）
土地利用。修订和完善符合服务业发展需求的投资强度和用地标准。各地要逐步增加服务业建设用地比重，保障土地供应。对省级服务业重点项目用地，优先给予支持安排。对现代服务业新兴产业的新建项目取得国有建设用地使用权，一次性缴付土地出让金有困难的，可以分期缴付，在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过1年，首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。（责任部门：省国土资源厅）
人才引进与培养。省“双创计划”向服务业倾斜，提高服务业领军人才引进比例。对认定为省级服务业创新团队的，每个团队由省“双创计划”专项资金在3年内给予300万元至800万元的人才经费资助，由省级现代服务业发展专项引导资金在3年内给予1000万元至3000万元的项目经费资助。鼓励高层次人才来江苏创业发展，可由各地人民政府以纳税贡献和企业成长性为依据，确定一批服务业企业，视情况对其高层次管理人才和科技人才，予以适当奖励。省人民政府设立服务业专业人才特别贡献奖，2年评选1次，每次奖励10名，给予每人一次性奖金30万元，并免征个人所得税。（责任部门：365体育手机投注组织部，省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅）
（六）优化服务业发展环境
1．加强组织领导
建立健全与服务业发展新任务、新要求相适应的工作机构和推进机制，强化省服务业发展领导小组办公室职能。重点加强发展现代服务业新兴产业的组织领导。（责任部门：省发展改革委，省编办）
2．强化人才支撑
加快实施“现代服务业人才工程”，培养和引进高层次、高技能的专业化服务业人才，全面提高服务业人才队伍素质。将服务业人才培训列入365体育APP人才培训计划，着力推动境外培训基地建设，继续组织实施服务业人才海外专题培训，引导高等院校和职业学校增设服务业紧缺学科和专业，支持院校与企业共建实习、实训基地。促进人才合理流动，鼓励海内外各类人才带项目、带技术来365体育手机投注创业发展。加快建立人力资源服务体系，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，构建人力资源服务机构集群。（责任部门：省人力资源社会保障厅、发展改革委、教育厅）
3．完善统计制度
加快建立健全能够全面反映江苏服务业发展水平的统计指标体系和服务业统计制度，实现服务业统计全社会、全行业覆盖。完善服务业统计联席会议制度，充分发挥各部门和行业协会的作用，促进服务业统计数据交流与共享，提高统计数据的准确性和时效性。加强市、县服务业统计基础和信息化建设，提高统计调查能力和数据分析能力。加大对服务业统计人员配备和经费的保障力度。（责任部门：省统计局、财政厅）
4．落实目标责任
建立目标责任制，将服务业“十二五”规划发展目标和年度指标纳入地方党政领导班子综合评价考核指标体系。（责任部门：365体育手机投注组织部）
建立服务业目标任务考核评价指标体系，分解细化落实服务业年度发展目标和重点工作任务，形成量化目标与工作任务相结合的服务业工作考核制度。（责任部门：省发展改革委、统计局）
各地要深入贯彻落实《意见》精神，创新发展思路，突出工作重点，结合地方经济发展实际，抓紧制定出台具体的实施细则，确保各项政策措施落到实处。
三、评估和考核
（一）评估。每年年初，各市及省各有关部门对上一年度目标任务完成情况进行总结，２月底前报省服务业发展领导小组。省服务业发展领导小组办公室形成《意见》年度实施情况评估报告，经省人民政府审定后予以通报。
（二）考核。“十二五”期末，由省服务业发展领导小组办公室牵头对各市、各有关部门实施《意见》和“十二五”服务业发展专项规划执行情况进行综合考核，并将考核结果上报省人民政府，作为考核表彰地方和部门的重要依据。
四、工作要求
全面落实《意见》提出的工作目标和任务，是各地、各部门的重要职责。各有关部门要按照职责分工，制定工作计划，明确工作任务和完成时限，研究提出切实可行的实施办法。涉及多个部门的工作任务，牵头部门要切实负起责任，其他部门要积极支持和配合牵头部门抓好落实。《意见》中明确的重要指标任务，上下之间、部门之间要密切配合，确保完成。各地、各有关部门要对《意见》落实情况进行跟踪分析，加强督促检查，注意研究新情况，解决新问题，《意见》目标任务的落实和进展情况应及时向省人民政府报告。