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　　　　　　　　　　　　365体育手机投注办公厅365体育APP办公厅关于印发《省有关部门

　　　　　　　　　　　　　贯彻365体育APP加快转变经济发展方式工作会议

　　　　　　　　　　　　　　　精神任务分解方案》的通知

　　　　　　　　　　　　　　苏办〔2010〕32号  2010年6月5日

各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，365体育手机投注各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

　　经365体育手机投注、365体育APP同意，现将《省有关部门贯彻365体育APP加快转变经济发展方式工作会议精神任务分解方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　省有关部门贯彻365体育APP加快转变经济发展方式

　　　　　　　　　　　　　　　工作会议精神任务分解方案

　　为认真贯彻365体育APP加快转变经济发展方式工作会议和梁保华书记、罗志军省长重要讲话精神，推进“三个转变”，突出“五项重点”，切实在“八个方面”下功夫，努力实现经济发展方式转变的新突破，现提出如下任务分解方案。

　　一、加快调整产业结构，促进现代服务业与先进制造业融合发展

　　1. 新兴产业倍增计划。今后三年新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业销售收入要翻一番，超过3万亿元，占365体育APP工业比重上升到30%左右，力争成为江苏经济的支柱产业和主要增长点。

　　牵头部门：省发展改革委

　　参与部门：省经济信息化委、省科技厅、省商务厅、省环保厅、省统计局

　　2. 服务业提速计划。促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，实现“三个高于”：服务业的投资增长高于全社会固定资产投资增长、增速高于GDP增速、增加值占GDP比重提升每年高于1个百分点以上，不断提高生产服务业配套能力、生活服务业发展水平和服务业整体层次。

　　牵头部门：省发展改革委

　　参与部门：省服务业发展领导小组成员单位

　　3. 传统产业升级计划。大规模提升纺织服装、冶金、轻工、建材等传统产业，3年完成技改投入1.52万亿元，全员劳动生产率每年提高11%以上，新培育江苏名牌产品680个、专利新产品600个和中国驰名商标100个以上，产品附加值和产业竞争力显著提高。

　　牵头部门：省经济信息化委

　　参与部门：省发展改革委、省科技厅、省工商局、省质监局、省知识产权局

　　二、加快完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系

　　4. 大幅度增加科技投入。完善多元化投入机制，加大政府科技投入力度，鼓励金融机构加强对企业技术创新的信贷支持，支持科技型企业利用创业板上市、发行企业债券等扩大直接融资，多渠道筹集研发资金。大力发展创业投资、风险投资，引进境外创业投资，鼓励发展民营风险投资，引导更多的社会资本投向自主创新。

　　牵头部门：省发展改革委

　　参与部门：省科技厅、省财政厅、省经济信息化委、省金融办

　　5. 推进产学研更加紧密结合。在继续用好省外创新资源的同时，充分释放省内高校、科研院所的创新潜力，支持企业和高校、科研院所构建产业技术创新战略联盟或联合研发机构，共同承担重大科技项目，形成资源共用、风险共担、利益共享的长效机制。

　　牵头部门：省科技厅

　　参与部门：省教育厅、省经济信息化委

　　6. 实行开放式创新。通过企业并购、技术合作、建立海外研发机构等一系列举措，大力引进急需的关键技术，把开放优势转化为创新优势。切实用好国家和365体育手机投注有关政策，不断加大投入力度，组织产学研各方力量联合开展消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的核心技术和重大装备。适应国内外市场的新变化，加快创新成果转化，以技术优势抢占产业制高点，以创新成果产业化抢占市场份额。

　　牵头部门：省科技厅

　　参与部门：省经济信息化委、省教育厅、省财政厅、省商务厅

　　三、加快建设特色产业基地，提升集约发展水平

　　7. 实行重点支持，强化规模优势。突出抓好电子信息、集成电路、新能源、智能电网、生物技术和新医药、新材料、光电产业、船舶和海工装备、新能源汽车、工程机械、轨道交通、节能环保、软件、服务外包和物联网等一批重点基地和重点产业集群，尽快形成万亿元级、千亿元级产业规模。

　　牵头部门：省发展改革委、省经济信息化委

　　参与部门：省科技厅、省商务厅、省环保厅

　　8. 突出主导产业，强化特色优势。坚持错位发展、差别竞争，选择最有基础、最有潜力的产业重点突破、形成优势。围绕壮大优势主导产业，加紧实施一批重大产业项目，建设一批处于产业链高端的龙头型、基地型企业，培育一批自主知识产权和自主品牌，促进产业结构优化和质态提升。

　　牵头部门：省发展改革委

　　参与部门：省经济信息化委、省科技厅、省工商局、省知识产权局

　　9. 提高发展起点，强化竞争优势。苏南地区在加快产业转型升级的同时，更加重视提升技术研发功能，更加重视提升金融、商务、现代物流等综合服务功能，加快形成新型产业基地、自主创新基地和现代物流基地。苏中苏北地区在大规模集聚产业的同时，更加注重提高产出效益和产业层次，更加注重环境保护，走具有自身特点的新型工业化路子。综合运用财政、税收、金融、土地等政策，支持优势企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组，支持南北产业转移，培育更多规模大、实力强、具有核心竞争力的行业排头兵。

　　牵头部门：省发展改革委

　　参与部门：省经济信息化委、省科技厅、省财政厅、省国土厅、省交通运输厅、省国资委、省金融办

　　四、加快破除城乡二元结构，推进城乡一体化

　　10. 突破城乡二元结构，进一步加快城市化进程。坚定不移地推进城乡发展“五个一体化”，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素自由流动，实现城乡统筹发展、共同繁荣。增强各级城市吸纳人口、发展产业、聚集资源、活跃市场的功能，提高城镇综合承载能力。继续推进“三集中”，重点引导人口向城镇集中。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

　　牵头部门：省发展改革委

　　参与部门：省经济信息化委、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省农委

　　11. 加快转变农业发展方式，协调推进城市化和新农村建设。把推进土地流转与发展农业适度规模经营结合起来，推进农村土地使用制度改革。大力发展农业规模化经营，鼓励和支持农村合作经济组织、经营大户加快发展，引导土地向规模经营主体集中。加快发展农村社会事业，深入推进农村实事工程，提高农村公共服务水平。完善农村社会保障，今年底前实现新型农村社会养老保险全覆盖，苏南有条件的地方率先探索城乡社保并轨。

　　牵头部门：省农委

　　参与部门：省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省国土厅

　　五、加快开放型经济转型升级，进一步提高国际竞争力

　　12. 着力转变外贸增长方式。把扩大外贸出口与产业优化升级结合起来，进一步提高出口产品附加值，提高一般贸易出口比重，提高服务贸易出口比重，提高自主知识产权和自主品牌产品出口比重。积极发展进口，扩大先进技术设备、关键零件和国内紧缺资源进口。

　　牵头部门：省商务厅

　　参与部门：省发展改革委、省经济信息化委、省工商局、省知识产权局

　　13. 提高利用外资水平。实行产业链招商，鼓励外商投资高新技术产业、现代服务业、清洁能源和节能环保等产业，鼓励外资企业在苏设立研发机构、销售机构，大力引进龙头型、基地型大项目，充分发挥利用外资在产业结构升级、区域协调发展等方面的积极作用。

　　牵头部门：省商务厅

　　参与部门：省发展改革委、省经济信息化委、省环保厅

　　14. 加快“走出去”步伐。办好境外经贸合作区，推动365体育手机投注优势产业、优势企业转移生产能力，建立境外资源能源基地和生产加工基地，参与收购境外研发机构、知名品牌、营销网络，提高跨国经营能力。进一步简化和规范境外投资审批程序，加大扶持和协调力度，为企业“走出去”提供便利。

　　牵头部门：省商务厅

　　参与部门：省发展改革委、省经济信息化委

　　15. 推动开发区“二次创业”。加大资源整合力度，推进开发区与出口加工区、保税区、保税物流园区功能叠加、资源共享和优势再造，提升集聚功能、服务功能、创新功能，成为科技创新的先导区、新兴产业的集聚区、集约发展的示范区。

　　牵头部门：省商务厅

　　参与部门：省发展改革委、省科技厅

　　六、加快建设高素质人才队伍，深入实施人才强省战略

　　16. 加强创新型、高层次、高技能人才队伍建设。坚持人才优先投入，加大人才投入力度，完善人才创业服务，吸引更多创新人才到江苏发展、更多创新成果到江苏转化，形成江苏长远发展的战略优势。围绕发展创新型经济的需要，大力度培养和引进领军人才特别是创新创业团队，造就一支宏大的创新型人才队伍。加快培养一批社会紧缺、企业急需的技术技能型、复合技能型人才，以适应加快经济发展方式转变的需要。

　　牵头部门：365体育手机投注组织部

　　参与部门：省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省财政厅

　　17. 加大教育改革创新力度。继续深化教育体制改革，推动义务教育优质均衡发展、职业教育加快发展、高等教育优化发展。创新高等教育办学思路、体制机制和人才培养模式，加大对优势学科、创新平台和重大产学研合作项目的支持，推动高等院校科技创新、学术发展与人才培养紧密结合，着力培养就业能力、创业能力和创新能力。大力发展职业教育，培养更多适应产业优化升级需要的各类高技能人才。

　　牵头部门：省教育厅

　　参与部门：365体育手机投注组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅

　　七、加快发展社会事业和改善民生，促进经济社会协调发展

　　18. 扩大就业和居民收入，提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，一手抓扩大就业规模，一手抓优化就业结构，促进经济增长与就业增长、经济结构与就业结构良性互动。千方百计扩大居民收入，创造条件增加群众财产性收入，逐步提高最低工资标准和低收入者收入。继续加大财政投入，健全社会保障体系，在巩固和扩大现有覆盖面的基础上，逐步提高保障标准，有序提高统筹层次，使社会保障与经济发展水平相适应、相协调。

　　牵头部门：省人力资源和社会保障厅

　　参与部门：省民政厅、省财政厅

　　19. 大力发展社会事业。加大公益性社会事业投入，加强基本公共服务设施建设，大幅度提高公益性社会服务的供给能力和水平。积极稳妥推进医药卫生体制改革，健全城乡基本医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。

　　牵头部门：省发展改革委

　　参与部门：省民政厅、省财政厅、省卫生厅

　　八、加快生态文明建设，增强可持续发展能力

　　20. 加大重点流域水污染治理力度。实施结构调整、综合整治、应急防控、严格执法多策并举，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，下决心把太湖治理好。注重从源头上防治污染，淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力。加强农业面源污染、城镇生活污染治理。抓住重点流域、重点区域、重点行业、重点污染源、重点水源地“五个重点”，加强环境监测能力建设。

　　牵头部门：省环保厅

　　参与部门：省发展改革委、省经济信息化委、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农委、省太湖办

　　21. 加大城市大气污染防治力度。以南京、苏州、无锡等城市为重点，加强建筑工地、道路运输、裸地、堆场扬尘的防治管理，提高机动车尾气排放标准，加强工业废气、烟尘治理和灰霾监测系统建设。南京要更大力度推进大气污染治理，确保空气质量有明显改善。

　　牵头部门：省环保厅

　　参与部门：省发展改革委、省经济信息化委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅

　　22. 大力开展植树造林。深入实施绿色江苏现代林业工程，大力植树造林，大幅增加绿量，改善生态环境。积极推进沿江、沿湖、沿路等生态林网、经济林网建设，加强城镇和村庄绿化建设，构建城乡生态安全屏障。

　　牵头部门：省林业局

　　参与部门：省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅