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365体育手机投注办公厅365体育APP办公厅转发省经贸委等部门

《关于推动工商企业与经济薄弱村

开展结对帮扶的意见》的通知

苏办发〔2007〕36号2007年9月26日

各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，365体育手机投注各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

　　省经贸委、省国资委、省扶贫办、省发展改革委、省农林厅、省乡镇企业局《关于推动工商企业与经济薄弱村开展结对帮扶的意见》已经365体育手机投注、365体育APP领导同志同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

关于推动工商企业与经济薄弱村开展结对帮扶的意见

（省经贸委  省国资委  省扶贫办  省发展改革委

省农林厅省 乡镇企业局 二○○七年八月十七日）

　　根据365体育手机投注、365体育APP部署要求，为扎实推动工商企业与经济薄弱村开展好结对帮扶工作，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　开展村企挂钩、结对帮扶是365体育APP确定的2007年50项重点工作任务之一，按照政府推动、企业参与、政策激励、合作共赢的原则，各地、各有关部门要认真抓好落实，组织有实力的企业与1011个省定经济薄弱村开展多种形式的结对帮扶，确保完成年度任务；承担帮扶任务的企业要围绕经济薄弱村“八有”建设和每年20%左右贫困户脱贫的目标，充分利用企业在产品、市场、资金、信息、技术和人才方面的优势，帮助经济薄弱村加快社会主义新农村建设步伐，帮助低收入农户脱贫致富。具体包括：帮助经济薄弱村发展高效益、外向型、规模化的现代农业；帮助经济薄弱村利用本地资源，发展二三产业，壮大村级经济；帮助低收入农户发展有特色、有市场、有效益的种植业、养殖业项目；帮助培训劳动力，提高素质，扩大就业；帮助经济薄弱村加强基础设施和社会公益事业建设，改善生产生活条件；开展帮扶济困；弘扬三创精神，培育文明乡风，共创文明单位。

　　二、帮扶形式

　　结对帮扶应以产业化扶贫为重点，根据产业特色和联片开发的需要，可采取“一企一村”、“一企多村”、“一村多企”等多种结对形式。在村企双方充分了解、沟通、理解的基础上，结合双方实际，发挥各自优势，可采取以下一项或多项帮扶方式，制定具体的结对帮扶方案。

　　（一）合作开发。以项目合作开发为纽带，由帮扶企业提供资金、技术、品牌、管理等，被帮扶村提供土地、劳动力，共同开发高效农业、农产品加工、农业旅游等项目。

　　（二）产业推动。通过资金、技术、管理等生产要素的投入，在结对帮扶村建立农产品原料基地；通过产业转移、来料加工、定牌生产等形式，在结对帮扶村建立配套产品加工基地；通过合同定购、下乡采购、设点直销等形式，在结对帮扶村建立农副产品供应基地；通过订单培训、定向培训、业务指导等形式，在结对帮扶村建立人力资源供应基地。

　　（三）商贸带动。通过商贸流通企业，帮助扩大当地农副产品直接进入大型超市，进入大中型城市，提高农副产品附加值，带动种养殖业的发展。

　　（四）招商引资。帮助结对村引进投资商、建设资金、合作伙伴，促进结对村农业开发、农村发展、农民转移。

　　（五）发展指导。发挥企业人才智力、市场信息等优势，为结对帮扶村的经济社会发展提供咨询，实施创业引导和实业指导。

　　（六）公益捐助。企业自愿捐资捐物，参与结对帮扶村的公共事业建设，支持村庄道路、改水、河道清淤、村公共服务中心等“八有”建设项目，改善农村生产生活条件。

　　（七）帮扶济困。对低收入农户进行生活救助，对贫困学生进行资金帮助，对创业人员进行创业援助。

　　三、主要措施

　　（一）明确责任。省经贸委（省乡镇企业局）推动365体育APP“百强工商企业”、“百强民营企业”，省国资委、省扶贫办推动国有大型企业，省发展改革委推动省级农业产业化龙头企业和重点农产品批发市场，省农林厅推动国家级农业产业化龙头企业，共同做好村企结对帮扶工作。上述企业原则上每户要与一个以上经济薄弱村开展结对帮扶。

　　各级党委、政府要切实负起责任，明确目标，层层分解任务，进一步细化和落实责任，扎实抓好本地区村企结对帮扶工作。特别是经济薄弱村所在县（市、区）委、政府，要把村企结对帮扶作为地方党委、政府的重要工作，强化组织领导，积极推动当地企业与经济薄弱村开展结对帮扶。承担南北挂钩帮扶任务的县（市、区），要按照南北挂钩的对应关系，组织本地企业与挂钩地区的经济薄弱村开展结对帮扶。省、市委驻县（市、区）扶贫工作队要把村企结对帮扶工作作为实施“千村万户帮扶”工程的重要内容，积极做好所在县（市、区）与省内其它地区有关部门和企业的联络工作。经济薄弱村要主动与帮扶企业搞好对接，积极争取企业的支持；帮扶企业要把结对帮扶作为一项重要的社会责任，积极踊跃参与，加大帮扶力度。

　　（二）加强协调。省经贸委（省乡镇企业局）、省国资委、省扶贫办、省发展改革委、省农林厅要建立联席会议制度，由省经贸委负责日常工作，定期研究解决有关问题，并组织专项活动为村企挂钩提供交流平台。各地经贸、国资、扶贫、发展改革、农业部门要明确专人，积极主动做好相关工作，帮助联系落实企业，加强指导服务。

　　（三）政策激励。省经贸委（省乡镇企业局）、省发展改革委、省农林厅等部门在安排省扶持企业发展资金、省农业产业化资金时，优先考虑参加结对帮扶的企业。对帮扶企业捐赠的资金，企业可以凭各级扶贫部门及省、市委驻县（市、区）扶贫工作队出具的专用捐赠票据，按国家有关规定在税前列支。对企业投资公益性基础设施或社会事业建设，企业捐资达到项目所需投资一定比例的，允许以企业或企业家个人冠名。

　　（四）加强宣传。广泛宣传成功经验和先进典型，着力增强企业参与新农村建设的荣誉感、使命感和责任感，营造全社会共同支持经济薄弱村早日脱贫致富的良好氛围。

　　（五）督查考核。建立村企结对帮扶工作考核表彰制度，把村企结对帮扶列入365体育APP扶贫开发和企业创建省级文明单位的考评内容，年终组织检查评比，适当给予奖励。各级政府部门要加大村企结对帮扶工作的督查力度。省经贸委（省乡镇企业局）、省国资委、省扶贫办、省发展改革委、省农林厅要定期开展联合督查，及时总结推广成功经验和做法，以点带面，推动面上工作。